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强化党建引领 落实双联双解 推动脱贫攻坚

党的十九大开启了新时代,确立了新思想,明确了新使命,对脱贫攻坚工作也提出了更高要求。自治区林业厅深入学习贯彻党的十九大精神,紧紧围绕习近平总书记关于新时期扶贫开发重要战略思想和自治区党委关于脱贫攻坚的具体部署,把抓好脱贫攻坚作为最直接、最现实的政治检验,以落实“双联双解”为载体,进一步提高站位,强化党建引领,增强责任感使命感,毫不松懈、保持势头,汇集全厅之力,确保打赢脱贫攻坚战。  

领导高度重视,切实加强脱贫攻坚的政治责任。 一是提高政治站位。 自治区林业厅结合推进 两学一做 常态化、制度化,深入学习贯彻习近平总书记关于扶贫攻坚系列重要讲话精神,各级林业部门党组织和党员干部坚持把脱贫攻坚作为牢固树立 四个意识 的具体行动,更加自觉地把脱贫职责扛在肩上、把脱贫任务抓在手上,确保党中央决策部署和自治区党委工作要求在林业部门落地落实。 二是压实压紧责任。 成立了自治区林业厅对口帮扶领导小组,由自治区林业厅党组书记担任领导小组组长。出台对口帮扶《总体方案》,明确各部门、各单位责任、任务和时间节点,确保对口帮扶工作取得实效。同时,厅精准 扶贫办组织各牵头单位主要领导和驻村第一书记签订脱贫攻坚责任状,进一步压实牵头单位主要领导和驻村第一书记的脱贫攻坚责任、党建责任。 三是坚持以上率下 。自治区林业厅党组多次召开专题会议研究脱贫攻坚工作,专门听取扶贫工作队汇报帮扶工作进展情况。厅各党组成员、机关各支部书记以及直属单位的党政一把手都对应帮扶一户特困户。厅党组书记及班子成员年内多次带队到对口帮扶的隆林县深入各村委开展调研,研究解决脱贫问题。每次调研,厅领导都始终坚持将党建工作摆在突出位置,强调要充分发挥党建在扶贫工作中的引领作用。2017年以来,厅机关及直属单位共有党员干部427人次到隆林县对口帮扶贫困村调研,了解贫困村情况、解决推进扶贫工作中遇到的问题。        

坚持党建引领推进精准帮扶,抓细抓实对口帮扶工作。 根据全区扶贫开发工作的需要,自治区党委和政府将我厅对口扶贫对象确定为隆林县。“十三五”期间,我厅定点帮扶隆林县6个贫困村,共涉及81个自然屯、2657户、11386人。2016年共帮扶6个贫困村3221377人实现脱贫摘帽目标,分别占6482621人的49.69%52.53%2017年需脱贫摘帽的新洲镇民德村、蛇场乡新寨村、介廷乡弄昔村3个贫困村共有2611064人完成脱贫摘帽双认定工作,并通过村小组、村两委评议公示,分别占脱贫目标任务的94.73%95.6% 一是选优配强驻村工作队伍。 自治区林业厅将帮扶作为锻炼培养干部的重要平台,从厅机关和自治区直属林业事业单位选派优秀干部,分批到隆林县政府和各乡镇挂任副职,驻点负责扶贫工作。每两年选派一批,每批18人,三批共约50人。在隆林县委的支持下,有6名驻村队员担任村第一书记,分工负责党建和扶贫工作,倾力抓好帮扶工作。 二是加强基层党建,打造优秀村委班子。 自治区林业厅党组坚持把“两学一做”作为帮助加强村党支部和党员队伍建设的重要内容。驻村工作队员始终坚持把自己当成“村里人”,与党员群众想在一起、干在一起。通过协助搞好村“两委”换届,完善党务、村务公开和村民议事制度,建立党员活动室等措施,加强村级组织建设。今年以来,6个驻村第一书记及扶贫队员积极完成“三会一课”,分别召开支部党员大会18次,党支部委员会议43次,支部党小组会议65次,组织专题党课7次;引导动员15名优秀青年向党组织递交了入党申请,完成5名党员转正工作,充实基层党员力量。 三是大力提升党员干部推动脱贫攻坚的实战本领。 今年以来,我厅分两期对厅机关及直属林业单位350名党支部书记进行业务培训,将在脱贫攻坚中加强党的建设作为重要的学习内容,实现对厅机关和直属林业单位党支部书记业务培训的全覆盖,切实提升脱贫攻坚能力水平。党的十九大后,厅领导、直属单位各党委领导以及驻村第一书记分别到对口帮扶定点村委为基层党员宣讲十九大会议精神,用十九大精神凝聚强大动力,促进脱贫攻坚。 四是组织多方力量办好实事。 根据对口帮扶贫困村实际情况,因地制宜发展特色优势产业。自治区林业厅和直属林业单位从自有资金中拿出1550万元用于帮扶贫困村、贫困户发展种养产业和存集体经济,利用“企业(林场)+基地+贫困户”的管理模式,开展了黑猪养殖、黄牛养殖、黑山羊养殖、乌骨鸡养殖、种桑养蚕、沃柑种植、辣椒种植、中草药种植、烤烟种植等10余项特色种养项目,千方百计促进贫困户脱贫致富。加强与各部门联系沟通,合理助推扶贫工作。2017年,脱贫摘帽贫困村有10项道路硬化项目、11个屯安全用水提升工程项目、65座家庭水柜项目、1座移动信号基站等基础设施建设已开工建设。开展结对帮扶行动,对口帮扶干部深入贫困户村与贫困户面对面交流400多人次,与贫困户分析致贫原因,精选发展路子,制定脱贫帮扶规划。充分利用广西生态工程职业技术学院的林业高等教育和职能培训资源,每年向隆林定向招生,免费接收贫困生,为隆林培养一批生态建设方面的高层次实用型技能人才。发挥自治区直属国有林场劳动用工量大的优势,优先安排隆林具有一定劳动技能的劳动力到区直林场和林业企业务工。2016年以来,区直林业企事业单位吸收隆林贫困劳务人口100多人。积极动员厅机关及直属单位党员干部、职工捐款捐物共59.2万元,用于帮助改善贫困户的生产生活条件和发展产业、发展村级集体经济,帮助贫困家庭子女解决上学困难问题。  

坚持党建引领推进脱贫攻坚,抓好抓牢行业扶贫工作。 自治区林业厅党组立足林业优势,坚持党建引领推进脱贫攻坚工作,以兴林富民为宗旨,抓好抓牢林业行业扶贫工作,有效改善贫困地区生态环境,有力增加贫困地区农民收入。 一是加大林业资金政策向贫困地区倾斜力度。 2016 年以来共安排全区54个贫困县中央和自治区涉林项目资金44.93亿元,占全区涉林资金的65.4% 二是夯实贫困地区可持续发展生态基础。 着力改善贫困地区生态环境,201654个贫困县森林覆盖率预计达67.86%,比2011年提高2.48个百分点。2016年以来植树造林累计为贫困地区提供劳动工日1252万个以上,累计为贫困林农增加劳务性收入16.2亿元。 三是扎实推进“生态补偿脱贫一批”。 利用2016年生态护林员中央补助资金1.5亿元,组织全区33个滇桂黔石漠化片区县和国家扶贫开发重点县完成了生态护林员选聘工作。在全区33个县选聘25621名生态护林员,使部分有劳动能力的贫困人口实现“山上就业”,可带动6万名以上建档立卡贫困人口“家门口脱贫”,取得了良好的社会影响。 四是大力发展林下经济,带动贫困农户快速脱贫增收。 2016年以来50%的自治区林下经济发展专项资金共5300万元切块下达到54个贫困县,采取“公司+合作社+农户”的模式,引导和扶持农民广泛参与发展林下种植和林下养殖。2016年以来,54个贫困县林下经济发展面积达3515万亩,林下经济产值达421.5亿元,惠农人数达845万人,年人均增收1870元。同时,大力发展木本粮油等特色经济林产业,夯实贫困农户长效增收基础。2016年以来,在54个贫困县新造油茶林11.8万亩,完成油茶林低改18万亩,目前贫困县油茶种植总面积达455万亩,占全区面积68%;核桃种植总面积达241万亩,占全区面积92%;全年各类经济林产品产量预计达476.7万吨。 五是加大贫困地区科技和智力支持力度。 倾斜安排科技示范项目。 2 016 年以来,在贫困地区实施了中央财政林业科技推广示范项 54个、自治区自治区本级推广示范项目3个,示范推广面积2.8万多亩。 结合贫困地区产业发展需求,以推广林业实用技术、促进当地产业脱贫为主,累计举办了油茶、松杉桉、香茅草、森林经营技术、林业专业合作示范社、森林旅游管理等各类扶贫培训班60多期,培训林农3000多人。    

加强扶贫领域工作的监督执纪问责,用好作风啃下扶贫攻坚硬骨头 。自治区 林业厅党组认真贯彻自治区纪委的部署要求,加强扶贫领域的监督执纪问责工作,坚持严格管理监督,用好作风啃下深度贫困硬骨头。 一是明“责”压“责”, 建立健全长效监管机制。 我厅结合工作实际,分块开展扶贫领域监督执纪工作,加强对口扶贫资金以及全区各市县林业部门扶贫资金的使用的监督管理。 完善了各项制度管理。要求驻村单位帮助6个对口帮扶贫困村制定完善《合作社资金管理办法》、《合作社管理制度》,建立从严管理长效机制。 二是督“责”查“责”,确保资金项目安全运行。 2017 3月, 组织了5个督查小组, 赴南宁等10个市及所辖县(区)对扶贫资金开展专项督查;加强 区直林业事业单位的扶贫工作及资金使用的监管。 各对口帮扶单位自行组织财务人员100多人次到帮扶贫困村开展财务审计、检查,共检查涉林帮扶产业项目46个,基础设施建设项目12个,帮扶项目17个,审计、检查资金共1550多万元。 三是追“责”问“责”,推动工作落实。 2016 年至今,林业厅先后17次在南宁市和隆林县召开扶贫工作推进会和座谈会,共约谈驻村第一书记和扶贫工作队员200多人次,对扶贫工作队员提要求、立“红线”。    

     


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