机关党建研究
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贺州市八步区工委实施“四大载体”推动 机关党建“虚功实做”

  工作是靠人来做的,党建是做人的工作的,做党建工作就是要用好支部这个平台和党员这支队伍,通过党纪、党规、制度的监督管理和利用各种阵地开展一系列的学习、教育、培训活动,想方设法让党员统一思想、提高认识、提振精神、提足干劲、提升能力,充分调动他们积极性、主动性、创造性,让党组织真正发挥战斗堡垒作用,让党员充分发挥先锋模范作用,使“虚”的工作变成实的工作,最终达到抓好党建推动工作、推动发展的目的。

  2017年以来,八步区直属机关工委坚持问题导向,围绕提升党建工作质量,增强党员身份意识、使命意识,推动党建信息化发展,推动党建与中心工作双促进等方面深入调查研究,进行了积极的探索和实践,创新开展了共享党建工程、“政治生日”活动和信息党建工作,推动党建与中心工作深度融合,进一步提升了机关基层党建工作的质量和实效。

  一、实施共享党建模式,提升机关党建工作整体质量

    为促进机关党建均衡发展,八步区直属机关工委以建设党员“先锋家园”共享阵地为抓手,通过阵地共建、组织共建、资源共享、党员共管,打造“共享党建”创新模式,进一步提升了机关党建整体质量。

  (一)阵地共建。2017年以来,我们利用“党校姓党”的政治优势与教育培训资源丰富的优势,联合八步区委组织部共同筹资20多万元打造了党员先锋家园。八步区党员“先锋家园”由多种功能阵地构成:分别是党员先锋中心站、党员学习书吧、党员健身运动场(或健身房)、党群谈心室、党代表工作室和党建文化长廊等六大主体阵地,同时还建设了检察院、交通局、统计局、临贺公司、法院、水利局等20多个先锋站点,通过先锋家园+先锋中心站,以点带面,辐射带动多个区直单位基层党建的基础性建设,确保规范化阵地建设全覆盖。比如,我们针对没有场地、没有资金或自身不具备单独建立党员活动场所的情况,建设了党员先锋中心站;针对党员读书学习的需求,建设了党员书吧;针对党员增强体质的需求,建设了党员健身运动场所;针对党员化解心理压力的需求,建设了党群谈心室;为促进党代表履职尽责,营造良好的工作环境,建设了党代表工作室;针对党员学习党史的需求,建设了党建文化长廊,还制定阵地共享共用措施,免费提供给各机关党支部共享使用,推动了党建资源集约化、阵地共享化,使广大党员学习有场所、活动有阵地,作用发挥有舞台。

  (二)组织与活动共建。首先,我们积极推动机关党组织与贫困村结对共建,促进上下联动,整体提升。2017年派出45名机关党员到贫困村任第一书记(另派40名机关党员到贫困村作为工作队员)、2018年派出44名机关党员到贫困村任第一书记(另派111名机关党员到贫困村作为工作队员),积极开展上下组织结对共建,广泛开展组织生活共建活动,充分利用机关单位的人才、技术、资金等方面优势,带动农村基层党组织党建工作质量的进一步提升。其次,我们定期在党员“先锋家园”组织各机关支部书记、支委成员开展党务培训和“十九大”精神学习活动,尤其是定期安排组织生活规范的党支部开展质量较高的公开党会,并分批邀请部分党支部书记现场参加观摩交流,让各个党支部的经验做法互通有无,在借鉴中相互取长进而补短,达到共同学习、共同提高。再次,我们努力搭建党支部与党支部之间相互交流、相互学习的平台,推行机关支部之间“1+X”、“支部主题党日”活动联合共建等方式,促进支部活动共建,进一步拓展和丰富区直机关党组织开展活动的形式和内容,有效地激了发机关党建工作新活力。据统计,2017年以来区直机关党组织开展党员主题党日95次,推动了上下联动、资源共享,引导了广大机关党员在推动工作创新发展上争当先锋。

  (三)资源共享。我们以“管好、用好”先锋家园为重点,定期安排基层党组织来开展组织生活,确保多种阵地高效发挥保障作用针对党员先锋家园的各种阵地,制定了统一管理使用的安排计划。比如,党员先锋中心站落实了专人管理,确保每周安排2个以上的党支部到党员先锋中心站开展支部活动,或安排党课教员定期上专题党课,推动阵地使用共享化。针对党员学习书吧、党员健身运动场(或健身房),制定管理制度,每周安排1天以上的党员公开活动,保证党员学习教育,丰富党员文体生活。同时,我们工委和八步区委组织部依托先锋家园的党员先锋中心站有针对性地适时安排红色讲堂、先锋讲堂、党风廉政讲堂、时政讲堂、生态健康养生讲堂、局长讲堂等特色讲堂,在加强党员的思想政治教育同时,提高党员的学习的兴趣。2017年以来已经安排了60多个党支部到党员先锋家园开展活动,已开设各类特色讲堂10多期,参与党员830多人次。

  (四)党员共管。为规范组织生活,坚持党内政治生活严肃性,八步区制定了“双查双报双约谈”制度,即党小组向党支部报年度“学做”计划、党支部向隶属的党工委报年度“学做”计划,各党工委进行定期检查、区委组织部对各党支部进行定向督查或随机检查,对组织生活开展的程序、方式、内容等方面进行了具体的部署,对做不到位的机关党组织,由组织部约谈单位党组书记、我们工委约谈党支部书记,强化了党支部内部管理的责任意识。我们工委与八步区委组织部建立党支部学习档案,对来先锋站开展组织生活的党支部和党员做好跟踪记录,依托党支部的教育管理和监督,引导机关党员在工作中发挥先锋模范作用,并将党员的学习情况和活动情况作为组织部门考察干部的重要依据,进一步丰富新形势下党员教育管理工作,建立健全了党员立足岗位创先争优长效机制。我们还联合组织部加强了党建工作督查,着力解决了一些基层党组织弱化、虚化、边缘化和组织生活走过场等问题。2017年来开展督查11次,督查机关党支部70多个,下发党建工作督查整改清单20多份,约谈党组织负责人及党务工作者28人。另外,我们积极开展了支部之间的谈心谈话活动和党员互评工作,进一步提升了党员的思想认识和使命意识。我们通过打造“共享党建”,节约了党建资源,统筹了党建力量,增强了党建工作实效,推动机关党建均衡发展。

  二、实施党员“政治生日”活动,增强党员使命意识

  2017年以来,八步区直属机关工委严格按照 “深化党内教育、严格党内生活”的要求,在“两学一做”学习教育中开展为党员过“政治生日”活动(党员加入中国共产党的那一天,就是党员的“政治生日”),推动全面从严治党从“关键少数”向全体党员延伸,强化党员的身份意识和责任意识。

  (一)突出了灵活性,把规定动作与自选动作有机结合。坚持实事求是、量力而行和集中与分散相结合的原则,采取“5+x”的模式开展活动。“5”是指各级党组织依托“三会一课”中的党员大会,集中开展党员“政治生日”“五个一”活动,即在党员大会上为当月或当季入党(“政治生日”)的党员赠送一枚党徽、重温一次入党誓词、观看一部先进事迹片或警示教育片、开展一次集体交流会、留存一张纪念照片,将“五个一”作为“政治生日”规定动作;“x”指的是在“五个一”活动基础上,各党支部根据自身实际,在所列的“七个一”选项中自选1项及以上活动(x≥1)作为党员“政治生日”活动的自选动作(“七个一”即给“生日党员”打一个电话或发送一条短信、重温一次入党志愿书、赠送一本党建类书籍或生产实用资料、开展一次“家访”行动、开展一次“微心愿”服务、献出一条金点子、撰写一篇生日感言),也可以在“七个一”范围外创新开展其它活动,以增强活动效果。

  (二)突出了操作性,将做好前期准备与加强后期督导相结合。为确保党员“政治生日”不走形式,不走过场,将活动具体分为准备工作阶段、开展实施阶段和巩固提升阶段。在准备工作阶段,要求各级党组织落实专人查核党员档案材料,按照台账目录清单查找党员基本信息;精甄细选,完善党员档案材料,做好党员档案材料的丢失补办和查缺补漏工作;归类整理,建立“政治生日”台账。以党支部为单位按照党员入党时间先后顺序建立党员“政治生日”台账,党支部建立党员“政治生日”台账。将党员“政治生日”列入“两学一做”学习教育督导的重要内容,定期派出督查组,采取明察暗访、随机抽查等方式,对党员“政治生日”活动情况进行督促检查。同时,将党员“政治生日”纳入年度基层党建工作目标管理考核范围,年底对各级党组织开展党员“政治生日”活动情况进行考评。明确各级党组织书记是活动的第一责任人,党支部书记是直接责任人。对工作不实、推进不力的基层党组织,在全区范围内进行通报并约谈,对敷衍了事、不按要求贯彻执行的党组织,追究有关责任领导和责任人的责任。

  (三)突出了融合性,将党员“政治生日”与其它活动紧密结合。党员“政治生日”活动明确要求规范和完善党员的档案材料,进一步规范了党员档案管理;明确要求重温入党誓词、加强党性教育和政治学习,把“两学一做”学习教育要求融入了党员“政治生日”活动过程中;明确要求“五个一”规定动作要依托支部党员大会来开展,推动“三会一课”制度真正落到实处;明确要求“政治生日”与开展支部主题党日、“帮扶贫困户·点亮微心愿”“情系家乡·脱贫攻坚”、“立足岗位做奉献,争做合格党员”等主题实践活动融合开展,起到了同步同向、互促互进的作用。通过开展为党员过“政治生日”活动,使党员再一次接受党性教育,进一步强化了党员身份荣誉感和使命感。截至目前,八步区直机关130多个党组织已为2000多名党员过了“政治生日”。

  三、实施信息党建工程,增强了党建灵活性和实用性。

   2017年以来,八步区直属机关工委创新党建工作方式方法,推动现代信息技术与当前的机关党建工作深度融合,充分发挥了“互联网+”的高效、便捷、灵活作用,推动党建信息化、智能化,为新时代如何做好党建工作开创新局面。

  (一)落实“三微”制度。“三微”制度就是微党会、微党课、微决定。一是突出操作性,解决“三会一课”方便操作问题。开展“三微”制度,就是利用手机网络平台建立支部微信群,在支部微信群开展微党会、微党课、微决定,在如今智能手机已基本普及的情况下投入的物质成本不高,且操作简便易行,通过“三微”制度能有效的解决党员尤其是外出流动党员正常化、大众化和即时化参加“三会一课”难题。二是突出灵活性,不断增强“三会一课”吸引力。在开展“三微”制度期间,一些党员尤其是流动党员由于特殊原因没有时刻关注和参与讨论,但在闲暇的时间可以发表自己的意见建议并有效的了解党建动态,提升学习党建知识的自觉性。三微内容贴近实际、浅显易懂、语言直白明了,增强了“三会一课”的吸引力。三是突出融合性,进一步强化组织政治引领作用。“三微”制度的开展可以将“支部主题党日活动”、“两学一做”学习教育、党员“政治生日”等党内活动有机的融合在一起,达到互相促进的作用。同时,“三微”制度由党(总)支部统筹,以党小组为切入点,坚持把党员教育管理融入党员经常性学习教育中,推进了党员思想教育的常态化。

  (二)创建党费云平台。2017年,八步区直属机关工委与贺州市建设银行合作,在网上建立党费收缴系统——党费云平台,该平台面向八步区机关所有党支部和机关党员,自动计算党组织和每个党员的应缴纳党费数额,党员通过手机上网进入党费云平台能够直接在网上缴纳党费,而且能够确保足额缴纳,党组织也可以在网上实行随时地监控。通过建立八步区机关党组织党费云平台,既方便广大党员按时足额缴纳党费,也方便机关党组织随时监督党员的缴纳党费情况。目前,八步区机关党组织已建立党费云平台99个,大部分机关在职党员参与网上缴纳党费,覆盖率70%,取得了良好的效果。

  (三)建立党建短信提醒平台。2016年底,八步区直属机关工委与移动公司合作,建立了机关党务短信提醒平台,定期向党员领导和党支部书记发送党务信息,提醒党支部书记及时组织开展三会一课、“支部主题党日活动”、“两学一做”学习教育、党员“政治生日”、党建促脱贫攻坚等党建活动,还每月提醒党员领导以普通党员身份按时参加支部活动,带头过组织生活。2017年以来,八步区机关党务短信提醒平台共发送党务信息6894条,对开展支部活动起到了及时有效的提醒作用和推动作用。通过一年来实施信息党建,推动了八步区机关党支部组织生活走向常态化、规范化。

  四、实施党建融合工程,推动党建与中心工作双促进

  八步区直属机关工委紧紧围绕“服务中心、建设队伍”核心任务,以“不忘初心、牢记使命”教育为抓手,以抓好党建促中心工作为出发点,积极探索党建与中心工作、与业务工作相融合的方法措施,着力推动了机关党建与中心工作同向发展。

  (一)制定出台党建与中心工作融合方案。2017年11月以来,八步区制定出台了《贺州市八步区在“两学一做”学习教育中推进基层党建工作与中心工作深度融合的实施办法(试行)》文件,八步区机关党组织严格落实文件要求,坚持做到九个方面的融合。一是方向目标融合,在制定中心工作目标时,同步制定基层党建工作目标,做到基层党建工作和中心工作目标一致。二是组织设置融合,就是在单位党组织设置上要便于指导和推进基层党建工作及中心工作。三是工作职责融合,坚持压实党员领导干部抓基层党建工作和中心工作深度融合“一岗双责”责任。四是谋划推动融合,要求各级党组织每年制定中心工作要点时,要结合实际,同步研究制定党建工作要点,以及基层党建工作与中心工作深度融合的计划和措施。五是学习教育融合,坚持把“两学一做”学习教育内容和中心工作学习培训纳入年度学习计划,统筹安排,同步落实。六是阵地建设融合,坚持把基层党建工作阵地建设融入中心工作阵地建设。七是树典型融合,坚持选树党内先进典型和中心工作先进典型相结合。八是品牌创建融合,坚持基层党建工作品牌与中心工作品牌联创。九是督查考评融合,把制定目标计划、党组织设置、落实“一岗双责”、党员思想政治教育、党员干部学习培训、工作完成情况等一起纳入日常工作督查、述职评议、绩效考评内容,同步开展,相互关联,综合评价,结果互动。

  (二)将党会与中心工作融合。要求机关支部在按照规定程序开展组织生活的同时,在开展党员大会上(或党小组会)按照四个环节进行:一是会前准备,会前一周发出通知,给党员发放材料,让党员做好会前学习,同时会前征求并收集广大党员需要讨论研究解决的中心工作(包括业务工作)问题,整理归纳1-2个重要性、代表性的问题提交党会讨论;二是确定会上重点学习内容,安排支委班子成员或党员领导或党员干部领学十九大报告、党章党规等党的理论,同时学习习近平总书记等中央领导关于相关工作(需解决问题的内容)重要讲话和上级关于此项工作重要文件及指示精神,为解决问题提供思路,此环节约占总会议时间的40%;三是组织党员畅谈学习党建理论认识和体会,此环节约占总会议时间的30%;四是组织党员讨论解决中心工作、业务工作中遇到的重点、难点问题的方法和措施,此环节可邀请党外业务骨干参加,共同探讨解决难题的方法,讨论此环节约占总会议时间的30%。通过党会讨论解决重点、难点问题,达到凝聚集体的智慧推动工作目的。

  (三)积极开展党建工作与中心工作融合活动。2017年以来,我们工委组织开展了“立足岗位做贡献”、“党建+扶贫先锋”等与中心工作融合的活动,引导机关党组织与贫困村结对共建,引导机关党员在脱贫攻坚上争当先锋。据统计,2017年以来区直机关党组织共帮扶贫困户1123户4656人,开展党员主题党日95次,帮助完善党建制度56项,发展产业35个,落实项目89个,落实帮扶资金1392.5万元,开展“美丽广西”活动1266人次,政策宣传15445人次,办实事好事1639件,协调解决问题310个,有力地推动了八步区顺利实现脱贫摘帽。

 


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