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自治区卫生厅听诤言弃“四风”“六病” 抓整改惠及百姓健康

 

自治区卫生厅作为第一批开展党的群众路线教育实践活动单位,紧扣行业特点,针对当前社会关心的热点难点问题,边学边查边改,以实际行动促进了医改惠民工作,有力地推动了教育实践活动扎实深入开展。我们的主要做法是:

一、注重创新载体,调研形式突出一个“活”字

在落实自治区群众路线调研工作的基础上,我厅从实际出发,创新活动载体,让调研工作“活”起来。开展了“牢记宗旨,走近群众”公仆本色行动、“转换角色、切身体验”便民为民实践活动和“清洁乡村 健康同行”活动,以这三个活动为载体,召开厅各处室、厅直属各单位、基层医疗卫生单位、民主党派人士、社会监督员和服务对象五个层面座谈会;到扶贫点、联系点访贫问苦,以普通干部身份到窗口或一线岗位为民服务;切身体会工作作风与群众需求之间的差距。开展了“三问于民”调研活动。厅领导分别到联系点围绕卫生改革发展和基层群众关心的突出问题,与一线职工群众面对面交流,分析问题症结,在查找“四风”上形成共识,在卫生发展上共出主意,在保障群众健康上同想办法。民主生活会召开前,厅党组又在前段征求意见的基础上开展了一次“回头看”。由于载体新,调研活,得到群众积极配合,反映问题较实。

 二、注重立足行业,查摆问题突出一个“真”字

 我厅注重立足行业,针对卫生事业发展和卫生服务民生这方面内容,面向区直各业务联系单位、各市(县)卫生局、厅直属医疗卫生机构等218家单位、厅机关22个处(室、局)征求意见;组织召开座谈会42次,发放征求意见表336份;征求意见271条,梳理意见和建议67条。在查摆出的问题中,文山会海、形式主义、领导干部下基层少、医疗卫生服务能力有待进一步提高、看病难和看病贵未能根本解决等问题突出。公立医院改革中如何破除“以药补医”、解决基层卫生专业人才招聘、基层卫生机构新机制运行、老村医养老和落实医疗纠纷第三方调解机制等问题亟待解决。针对这些问题,厅党组召开会议专门研究,厅党组成员与分管的处室逐一谈心,对照为民务实清廉的要求,着重指出存在的问题,提出整改要求。通过群众提、自己找、上级点、互相帮,认真剖析形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风方面的问题,明确努力方向。同时确定了下一步开展基层医疗卫生机构综合改革情况、疾病预防控制体系能力建设现状等5个方面调研课题,以利于推进工作开展。

三、注重边查边改,健康惠民突出一个“实”字

针对查摆出的存在问题,我厅结合职能分类解决,对能立即解决的10多个具体问题当即进行了整改,对需要协调解决的问题拿出整改方案。以务实的举措将整“四风”、治“六病”真正落到实处,推动卫生惠民服务便民健康利民上见成效。

开展“精文简会”行动,向“四风”顽疾动刀。针对“文件多、检查多、会议多”的习惯作风,厅党组从自身做起,开短会,办实事,将“对象相同、时间相近”的会议进行整合,尽量开视频会、套开会,精简、合并会议;以简报、函、便笺或电话通知等形式减少发文,有效提升了机关效能。活动至今精简、合并会议30多个,减少发文30多份,与上年同比分别下降21.9%、19.6%,会议经费支出同比下降18.14%。对卫生厅36项考核评比活动进行清理,拟精简到15项。改进调研方式,采取不打招呼、随机抽查等方式,真正沉下心,摸实情,谋良策。同时规定到基层检查由办公室统筹安排,对“要求相同、内容相近、地域相邻”的督查进行整合,轻车简从,廉洁自律,避免了分散督导、重复检查、增加基层负担等问题。据统计,厅本级2013年1-10月“三公”经费支出已压缩66万元,已压缩因公出国(境)经费20万元,公务用车购置及运行费已压缩27.5万元,公务接待费已压缩18.5万元。

开展简政放权提效提质行动,根治“肠梗阻”和“闲懒散”病症。加强教育,提高服务意识、改进服务态度,做到“开门进、笑脸迎、迅速办”。对卫生厅审批事项进行清理,取消了审批事项6项;下放审批权限4项,进一步规范了权力运行,并举办了3期专业培训班,推进审批科学化、标准化、规范化。同时,严格规范审批事项办理程序,提高审批效率。据统计,今年1-10月,全部审批事项都在承诺时限内办结,平均办结时间少于1天,群众满意度评价满意率达100%。

开展“服务群众健康”惠民利民行动,为“浮躁病”、“冷漠病”开方。卫生厅将中央和自治区的卫生决策、医改任务与广西实际和全区人民群众的需求紧密结合,以深化医药卫生体制改革和健康惠民工程为抓手,认真整治“浮躁病”和“冷漠病”,把卫生工作做成解民忧、惠民生、得民心的工作。一是多措并举控制医药费用,实实在在惠及广大群众。实行“一取消两同步”试点。在试点单位(40个县的119家县级公立医院)取消药品加成,同步调整医疗服务价格,并同步将调整的价格纳入医保报销。初步显现了门诊量和住院量上升、门诊和出院病人次均费用下降、门诊和住院病人次均药品费用下降的“两升四降”效果。推进基层中医药服务能力提升,截至2013年10月底,广西90%的社区卫生服务中心、84.3%的乡镇卫生院、87%的社区卫生服务站、68.6%的村卫生室能够提供中医药壮瑶医药服务。全区基层医疗机构基本药物以“双信封”方式公开招标采购,中标价与政府定价比降幅为46%。二是持续开展“三好一满意”活动,真心优质服务群众。从“学习先进找差距,健康促进为百姓,优质服务树形象”入手,组织开展“白求恩奖章”、“人民健康好卫士”、“最美乡村医生”系列学习活动,加强医德医风建设,大力推行便民惠民措施,优化诊疗流程,促进医患关系和谐,在全区所有三级医院及111家二级医院开展预约诊疗服务,减少病人排队等候时间;进一步方便患者,推广“床旁结账”服务。至今推出便民各项举措30多条。同时针对医闹问题积极引入第三方调解。目前全区已有6个市成立了市本级医患纠纷人民调解委员会。联合多部门推进医患纠纷人民调解工作。积极落实卫生防病措施,实施了千场中医药壮瑶医药科普知识讲座和“服务百姓健康行动”全区大型义诊活动周。据统计,共举办健康大讲堂和爱心义诊1万多场,发放卫生科普宣传资料近600万份,服务群众568万人次。三是扎实推进新农合制度,惠及千万农民大众。2013年全区参合农民达4078万多人,参合率为98.9%,参合农民次均住院补偿金额为2192.94元,新农合参合率和受益范围再创新高。在全国率先将人感染禽流感用药和手足口病用药全部纳入新农合报销范围。将肝癌、鼻咽癌联合早期筛查的检测检查经费纳入新农合报销范围,惠及首批22个试点县区的500万人群;扩大住院统筹基金补偿范围,上调补助比例;将血友病等9项医疗康复项目的报销范围从住院扩大到门诊;扩大慢性疾病门诊保障范围,提高补偿标准,等等。四是大力实施“清洁乡村•健康同行”活动,提升农民健康生活意识。从提升农民健康生活意识,改善农村卫生环境,提高群众健康水平入手,通过建立乡村公共场所卫生监管网络、实施乡村医疗废物规范处置、组织厅机关各处室和直属单位对口支援荔浦县13个乡镇,以点带面,有力地推进广西“清洁乡村健康同行”。至2013年10月底,出动城乡卫生整治人次200多万,清理垃圾16000多吨,清理卫生死角9100多处,全区完工建设13万座农村无害化卫生厕所。

深入实施“安康工程”,向医药购销和办医行医中不正之风亮剑。深入开展职业道德和法律法制教育,与自治区纠风办联合打造“阳光医院”,建立医德医风建设联系单位机制。利用联系单位的示范引领作用,推进全区医德医风建设。加强行业监管,规范服务行为。继续深入开展卫生行风明查暗访活动,集中组织3次共派出6批检查组,重点对14个地级市直属医疗卫生单位和部分区直医疗单位进行暗访,及时通报发现的问题并要求限期整改。开展民主评议行风活动,发挥群众和社会的监督活动。在11个单位继续推进廉政风险防范试点工作。编印《治理医药购销领域商业贿赂读本》、印发《关于建立医药购销领域商业贿赂不良记录实施办法》和《关于规范医疗卫生机构医药购销行为的预警规定》两个规范性文件,督促公立医院签订《反商业贿赂承诺书》、《药品购销廉洁协议》,有力地巩固医药购销领域商业贿赂专项治理成果。

开展“废、改、立”整改行动,整肃“四风”严防“六病”。为适应卫生事业改革和发展的需要,不断破除制约卫生发展的机制障碍,切实转变职能,扎紧扎实制度的笼子,营造卫生事业科学发展良好的制度环境。卫生厅对现行管理规章制度进行了全面梳理,下一步将根据自治区党委开展党的群众路线教育实践活动成果,结合卫生厅工作实际,集中开展修订完善建章立制工作,废止制约卫生科学发展的制度,修改不能满足群众健康需求的制度,建立破“四风”防“六病”系列新制度,进一步巩固卫生厅群众路线教育实践活动成果。

卫生厅将严格按照中央和自治区的部署,结合我区卫生行业的实际,从人民群众反映强烈的热点问题入手,创新思路、攻坚克难,抓好整改落实和建章立制各项工作,推进我区卫生事业又好又快发展。


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